Культурно-досуговый Центр «Нефтяник»

Главная
—
Боковое меню
—
Документы
—
Детская театральная студия Северное сияние
—
Изменения в законодательстве о культуре: как теперь продавать билеты!

С 1 сентября музеям, театрам, КДУ, циркам, концертным и иным организациям придется утвердить порядок возврата билетов, размещать новую обязательную информацию на сайте, а также предоставлять ее по запросу посетителей. Ведь 18 июля Президент подписал Закон № 193-ФЗ с изменениями в Основы законодательства о культуре. Поправки затрагивают учреждения, которые продают билеты на театрально-зрелищные, культурно-просветительные или зрелищно-развлекательные мероприятия. О восьми основных изменениях — в статье.

Определили случаи легальной продажи билетов

Закрепили закрытый перечень случаев легального распространения билетов, абонементов и экскурсионных путевок (далее — билеты).

Во-первых, продавать билеты вправе организаторы напрямую — то есть музеи и организации исполнительских искусств.

Во-вторых, распространять билеты смогут уполномоченные ими лица, указанные в новой статье 52.1 Основ законодательства о культуре:

индивидуальные предприниматели;
юридические лица на основании договоров с музеем или организацией исполнительских искусств;
граждане на основании гражданско-правовых договоров с музеем или организацией исполнительских искусств;
физические, юридические лица и ИП, которым уполномоченные музеем или организацией исполнительских искусств лица передали по договору права и обязанности по реализации билетов.

Права и обязанности уполномоченному лицу передают в соответствии с Гражданским кодексом. Передача означает полную замену лица в договорных отношениях — одновременно уступка права и перевод долга с первоначально уполномоченного лица на новое. При этом уполномоченное лицо несет ответственность за действия другого лица перед организацией исполнительских искусств и музеем.

Юридически конструкция очень сложная, прямо гражданским законодательством не предусмотренная, поэтому в практике подавляющего большинства учреждений использоваться не будет. Поскольку закон такую возможность предусматривает, во избежание злонамеренных действий со стороны уполномоченных рекомендуем в договоре на реализацию билетов предусматривать запрет на перевод прав и обязанностей уполномоченных на третьих лиц.

Без договора с музеем или организацией исполнительских искусств граждане, купившие для использования в личных целях билет, могут продать билет, но однократно и по цене, не превышающей цены, указанной в билете.

Уполномоченные лица и лица, которым уполномоченными лицами переданы права на реализацию билетов, вправе оказывать покупателям билетов сопутствующие услуги (доставка билетов к заказчику) с обязательным применением ККТ.

Ввели понятие недействительных БСО

Ввели понятие недействительных билетов. К ним отнесены БСО, которые не дают права на посещение мероприятий музеев и организаций исполнительских искусств и не принимаются к возврату. Такими считаются бланки строгой отчетности, у которых:

форма и реквизиты не соответствуют требованиям Минкультуры;
элементы оформления не соответствуют элементам, установленным организацией исполнительских искусств или музеем;
есть исправления, подделки.

Ввели правило фиксированной цены

Установили требование фиксированной цены для билетов. Их нельзя продавать по цене, превышающей цену, указанную на билете. Все дополнительные (сопутствующие) услуги, связанные с реализацией билетов, должны оплачиваться отдельно.

Закрепили возможность продавать билеты в рамках акций

Предоставили право продавать билеты в рамках программ и акций, предусматривающих особые условия приобретения билетов, в том числе невозвратных.

Контролирующие органы часто выносят предписания о неэффективной и неправомерной политике театров, филармоний, музеев, связанной с необоснованным бесплатным допуском лиц, не относящихся к льготным категориям, на мероприятия. Теперь проблема оформления посещения мероприятий, включенных в программу «Ночь в музее» или приуроченных ко Дню защиты детей или Дню пожилого человека, будет решена на законодательном уровне.

Ввели понятие именных билетов

Ввели понятие «именной билет», «именной абонемент» и «именная экскурсионная путевка». Закон впервые официально закрепляет использование именных БСО. Вместе с таким бланком надо будет предъявить при входе на мероприятие один из документов из перечня, который определит Минкультуры. В именных бланках обязательно указываются фамилия, имя, отчество посетителя.

Закрепили порядок возврата билетов

Закон предусматривает общие условия возврата билетов, абонементов и экскурсионных путевок (см. таблицу 1).

Таблица 1. Условия возврата и замены билетов

Причина отказа	В каком размере от стоимости билета, абонемента или путевки вернуть деньги	Когда вместо возврата можно предложить другую дату мероприятия или заменить на другое
Отмена/замена/перенос мероприятия по инициативе музея или организации исполнительских искусств	100%	С согласия посетителя
Отказ посетителя от посещения мероприятия по уважительным причинам — болезнь, смерть члена семьи или близкого родственника	Размеры и порядок возврата определит Правительство	На усмотрение музея или организации исполнительских искусств. При этом основания отказа посетитель должен подтвердить документально
Посетитель отказался от мероприятия до его проведения:		На усмотрение музея или организации исполнительских искусств
— за 10 и более дней	— 100%
— за 5–9 дней	— минимум 50%
— за 3–4 дня	— минимум 30%
— менее чем 3 дня	— деньги можно не возвращать

Посетителю не возвращают деньги, которые он заплатил сверх цены билета уполномоченным лицам и лицам, которым переданы права и обязанности по реализации билетов. То есть при возврате билета стоимость его доставки посетителю не компенсируют.

Обязали учреждения размещать новую информацию на сайте

Расширили требования к информационной открытости организаций исполнительских искусств и музеев. С 1 сентября 2019 года на официальных сайтах в интернете организации исполнительских искусств и музеи должны размещать дополнительную информацию (см. таблицу 2).

Таблица 2. Какую новую обязательную информацию разместить на сайте с 1 сентября

Информация	Что включить в информацию	Норма Основ законодательства о культуре в редакции на 01.09.2019
Цена билетов	Укажите цены на билеты, абонементы и экскурсионные путевки на выставки, экспозиции, спектакли, концерты и другие зрелищные мероприятия	Абз. 2 ч. 4 ст. 36.2
Бланк билетов	Разместите форму, реквизиты и элементы оформления билетов, абонементов и путевок	Абз. 4 ч. 4 ст. 36.2
Порядок возврата билетов	Опубликуйте порядок возврата обычных и именных билетов, абонементов и экскурсионных путевок	Абз. 8 ч. 4 ст. 36.2
Кто вправе продавать билеты (уполномоченные лица)	Укажите организации, предпринимателей и граждан, которые вправе продавать билеты, абонементы и путевки на ваши мероприятия. В том числе сообщите интернет-сайты, через которые уполномоченные лица продают билеты. Также опубликуйте максимальную стоимость: — услуг по бронированию, формированию электронного билета и печати бумажного билета; — услуг по информированию покупателей о проводимых мероприятиях (их отмене, замене или переносе); — других информационно-консультативных услуг, оказываемых покупателям	Абз. 3 ч. 4 ст. 36.2
Кто вернет посетителю деньги за билет	Перечислите тех, кто вернет полную или частичную стоимость билета, абонемента или путевки. Это могут быть учреждение, а также уполномоченные лица	Абз. 5 ч. 4 ст. 36.2
Мероприятия, на которые проходят по удостоверению личности	Укажите мероприятия, на которые вы продаете именные билеты	Абз. 6 ч. 4 ст. 36.2
Условия акций, скидок	Опишите условия приобретения билетов, абонементов и путевок, в том числе льготы и скидки. Также расскажите о специальных программах и акциях, включая информацию о невозвратных билетах, абонементах и путевках	Абз. 7 ч. 4 ст. 36.2

Обязали Минкультуры разработать новые нормативно-правовые акты

Принятие «закона о билетной мафии» влечет необходимость принять четыре нормативно-правовых акта.

1. Приказ Минкультуры о форме и обязательных реквизитах билета, абонемента и экскурсионной путевки, в том числе для электронных документов

Учреждения культуры используют бланки билетов, абонементов, путевок из приказа Минкультуры от 17.12.2008 № 257. Приказ № 257 был издан в соответствии с пунктом 6положения об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без использования контрольно-кассовой техники, утвержденного постановлением Правительства от 06.05.2008 № 359. Это положение утратило силу с 1 июля 2019 года, так как с 1 июля 2019 года учреждения культуры применяют ККТ при расчетах за билеты. Поэтому формально приказ № 257применяться не должен.

Часть 5.8 статьи 1.2 Закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ предусматривает, что федеральные органы исполнительной власти могут быть наделены полномочиями по утверждению форм бланков документов, используемых при оказании услуг населению, то есть билетов. В этих случаях чек (БСО) покупателю может не предоставляться, но на бумажном носителе билета должны отражаться реквизиты кассового чека или БСО (QR-код и (или) дата и время осуществления расчета, порядковый номер фискального документа, признак расчета, сумма расчета, заводской номер фискального накопителя и фискальный признак документа).

Таким образом, использование формы билета (абонемента, экскурсионной путевки), утвержденной Минкультуры, будет являться обязательным, в том числе для применения льготы по НДС.

Когда Минкультуры утвердит новую форму бланков, неизвестно. Поэтому при заказе билетов на типографских носителях учитывайте, что тираж билетов по старой форме нужно сократить: приказ № 257 скоро прекратит свое действие и нереализованные билеты останутся невостребованными.

Форму и реквизиты билетов (абонементов, экскурсионных путевок) музеи и организации смогут дополнять собственными элементами оформления, в том числе размещать на билетах эмблемы, товарные знаки.

2. Приказ Минкультуры о порядке формирования и расчета общей стоимости сопутствующих услуг, оказываемых покупателю билета, абонемента или экскурсионной путевки

Изменения предусматривают, что при реализации билетов уполномоченными на их реализацию лицами могут оказываться сопутствующие услуги, например доставка билетов к месту нахождения покупателя, подбор билетов с учетом индивидуальных пожеланий покупателей и др. Законом установлены ограничения по стоимости таких сопутствующих услуг, оказываемых покупателю:

стоимость сопутствующих услуг при реализации билетов (абонементов, экскурсионных путевок) на проводимое государственным или муниципальным музеем или организацией исполнительских искусств мероприятие должна составлять менее 10 процентов цены, указанной в приобретенном билете, абонементе или экскурсионной путевке;
стоимость сопутствующих услуг при реализации билетов (абонементов, экскурсионных путевок) на проводимое музеем или организацией исполнительских искусств иных форм собственности (негосударственными и немуниципальными) мероприятие должна составлять менее 10 процентов цены, указанной в приобретенном билете, абонементе или экскурсионной путевке, но иное может быть предусмотрено договором с уполномоченным распространителем.

Остальные требования к определению цены сопутствующих услуг будут установлены в приказе.

3. Приказ с перечнем документов, дающих право на посещение мероприятий по именным билетам (абонементам, экскурсионным путевкам)

Универсальным документом, удостоверяющим личность, является паспорт. При несоответствии сведений о посетителе, указанных в именном билете (абонементе или экскурсионной путевке), сведениям, содержащимся в предъявляемом документе, посетитель не будет допущен на мероприятие. Данное положение закона свидетельствует о том, что просто так передать именной билет третьему лицу, в нем не указанному, нельзя.

4. Постановление Правительства о правилах и условиях возврата билетов, абонементов и экскурсионных путевок и переоформления на других лиц именных билетов, именных абонементов и именных экскурсионных путевок в случае отказа посетителей от посещения мероприятий

Помимо порядка переоформления именных билетов (абонементов, экскурсионных путевок), постановлением Правительства будут установлены общие правила возврата билетов (абонементов и экскурсионных путевок) в случае, если покупатель принял решение отказаться от посещения мероприятия.

Организации исполнительских искусств и музеи в соответствии с принятым постановлением Правительства должны будут утвердить порядок возврата билетов (абонементов, экскурсионных путевок) и переоформления на других лиц (с указанием должностных лиц, осуществляющих такое переоформление) именных билетов (именных абонементов, именных экскурсионных путевок) в случае отказа посетителей от посещения зрелищных мероприятий

Стоимость билетов возвращают: музей или организация исполнительских искусств либо уполномоченное лицо.

Договором на реализацию билетов с уполномоченными лицами на последних музеем или организацией исполнительских искусств может быть возложена обязанность возвратить стоимость ранее проданного посетителю билета.